美國商務(wù)部(“商務(wù)部”)于2021年2月19日正式在《聯(lián)邦公報》上刊載了對華乘用車及輕卡車輪胎(“半鋼胎”)第一次日落復(fù)審繼續(xù)征收反傾銷反補貼稅的稅令。
之前2020年11月4日,商務(wù)部做出了如果撤銷對華乘用車及輕卡車輪胎的反傾銷及反補貼稅令,將可能導(dǎo)致傾銷及補貼繼續(xù)或再次發(fā)生的快速日落復(fù)審最終裁定。2021年2月11日,美國國際貿(mào)易委員會(“委員會”)發(fā)布公告,認定如果撤銷稅令,則會繼續(xù)引發(fā)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性損害。由于商務(wù)部及委員會均作出了肯定性的裁決,所以商務(wù)部最終于2月19日發(fā)布了繼續(xù)征稅5年的反傾銷及反補貼稅令。
需要說明的是,美國商務(wù)部做出的日落復(fù)審裁決中提及的稅率不會影響中國應(yīng)訴企業(yè)正在執(zhí)行的稅率。各家企業(yè)通過原始調(diào)查及年度行政復(fù)審調(diào)查獲得的稅率將持續(xù)有效。
什么是日落復(fù)審?
日落復(fù)審是指反傾銷/反補貼稅的到期復(fù)審,就是在對產(chǎn)品征收反傾銷/反補貼稅5年期滿進行的行政復(fù)審。美國的日落復(fù)審由商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(“委員會”)分別進行,商務(wù)部負責對反傾銷/反補貼措施取消后,傾銷/補貼是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進行審查并做出裁決;委員會則負責對反傾銷/反補貼措施取消后,實質(zhì)性損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進行審查并做出裁決。如果兩者都做出肯定性裁決,則反傾銷反補貼措施繼續(xù)有效5年,否則自行終止。
關(guān)于本次日落復(fù)審
2015年8月10日,美國對華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷和反補貼稅令(“雙反稅令”)生效,對中國出口至美國的乘用車輪胎征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-116.33%的反補貼稅。隨后經(jīng)過多次年度行政復(fù)審,部分企業(yè)的反傾銷反補貼稅率下降,同時有近20家企業(yè)在其后的年度行政復(fù)審中獲得了零稅率。
2020年7月1日,美國商務(wù)部及美國國際貿(mào)易委員會(“委員會”)對該雙反稅令發(fā)起第一次日落復(fù)審,以決定是否有必要繼續(xù)實施稅令。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會當時積極同中國產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)商討是否參與此次日落復(fù)審。隨著輪胎企業(yè)海外布局及出口方向調(diào)整,出口市場由原來的單一歐美市場變得相對多元化,加之今年疫情對出口沖擊影響較大,企業(yè)經(jīng)營壓力較大,故很多企業(yè)放棄參與此次日落復(fù)審,因此中國產(chǎn)業(yè)未參與此次日落復(fù)審。
由于只有美國申請人申請參與日落復(fù)審,所以商務(wù)部啟動了快速日落復(fù)審程序,并于10月底做出了快速日落復(fù)審裁決且于11月4日正式在《聯(lián)邦公報》上進行了公告。委員會則在中國產(chǎn)業(yè)缺席的情況下,做出了會繼續(xù)發(fā)生實質(zhì)性損害的裁決。
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